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中英合作水资源需求管理项目是英国政府援助项目，是开发和检验现代水资源综合管理先进方法的研究项目。项目的总体目标是通过采用水资源综合管理（IWRM）和需求管理的实用方法改进我国的水资源管理，实现通过公平地分配和可持续地利用水资源来改善人们的生计，尤其是贫困的人口。
水资源需求管理项目将以贯彻2002年《水法》为主线，为贯彻《水法》开发可推广的、响应利益相关者与受益者需求的水资源综合管理的途径与方法。对方法进行检验，并总结编写成文件，作为先进的实用方法向全国推广。
项目将在《水法》的配套法规建设和改善实际执行情况两个方面为贯彻和执行《水法》做出贡献。项目挑选了发展受到日益严重的缺水问题影响的甘肃、辽宁两省为案例区。项目共进行5年，第1-3年在辽宁的大凌河流域、甘肃的石羊河流域及水利部开展案例研究工作；第4～5年对案例研究开发和检验的先进方法在全国进行宣传推广，并对案例研究产生的影响进行监测评价。
一、项目的工作要点
1、以改革和创新的精神，研究水资源综合管理的先进理念，开发和检验出适合中国国情的水资源管理办法。项目将通过案例研究，提出完善《水法》配套法规体系的法规建议和水资源管理方法指南，并提高水资源管理部门对法规的实际执行能力和管理水平。
2、以能力建设为重点，项目以中方现有从事水资源工作的人员为主，通过边干边学的方式来提高水资源管理者的能力。在朝阳建立培训中心，为项目的培训、交流、宣传、推广提供平台。
3、采取利益相关者广泛而有效参与和协商的方法，使水资源利用更能代表各类利益相关者的利益和意愿，特别是贫困人口的利益，从而实现水资源公平和可持续利用的总体目的。项目把利益相关者的参与和协商作为实现公平和可持续利用水资源的重要前提。
4、把解决水资源问题的着眼点放在用水需求的管理上。项目将改变过去更注重通过扩大供水来满足用水需求的传统做法，强调通过社会、经济、法律、行政和技术方法，实现对水资源需求的有效管理，从而改变人们不可持续的用水行为，提高水的利用效率和效益，改善环境，实现水资源管理的社会、经济、环境目标。
二、案例研究主要内容
项目在辽宁省的案例实施主要围绕水资源管理在规划（基础管理）、取排水许可管理（日常管理）、供水公司管理（企业管理）三个层面展开。共进行以下三个案例研究：
（一）案例研究L1：大凌河流域水资源综合管理规划
本案例研究为开发和检验用于流域规划的水资源综合管理原则和方法，将围绕水资源评价、分配和规划方面开展以下案例研究工作。
? 1、利用GIS系统和水资源评价模型进行大凌河流域水资源评价。
? 2、筛选借鉴国内外各类水资源分配方法，通过广泛的利益相关者协商，进行大凌河流域5个市级行政区的的水资源分配。
? 3、运用水资源综合管理的理念和方法，编制大凌河流域朝阳行政区水资源综合管理规划。规划将注重水资源可利用量与需求量的平衡，针对目前流域所存在的水资源利用问题，提出解决办法。
? 4、总结案例研究成果，编写水资源综合管理在规划方面的先进方法指南，提出《水法》在规划方面配套的法规建议。
（二）案例研究L2：朝阳市取水许可与排污许可的协调管理
本案例研究将主要围绕水务局、环保局在取水和排污许可管理方面的部门合作和改善许可管理方法展开以下案例研究工作。
? 1、在朝阳水务局和环保局建立基于GIS的计算机网络系统，以此为平台实现水务局与环保局之间取水、排污许可数据的部门交换与共享。
? 2、在实现部门间信息合作的基础上，进一步实现两个部门在取排水许可协调管理方面的合作，进而通过两个部门的合作来实现对流域水环境问题的有效管理。
? 3、研究包括用水定额、服务、水资源费在内的许可管理办法，找出需解决的问题，提出改进方法。
? 4、研究干旱情况下控制用水和水资源再分配等许可管理的措施和方法。
? 5、总结案例研究成果，编写取排水许可协调管理的法规建议和方法指南。
（三）案例研究L3，北票水价改革和节水
本案例研究将针对目前自来水公司普遍存在的低水价、高漏失、低服务问题，开展以下案例研究工作。
? 1、研究编写自来水公司财务管理程序和水务局对自来水公司监督管理程序。
? 2、研究基于成本、鼓励节水、贫困人口能支付得起的水价改革办法。
? 3、进行资产核查（包括地表资产和地下管网）、渗漏探测、安装水表和建立供水管网模型，通过先进的供水管理技术控制管网漏失，实现节水。
? 4、通过协商制定利益相关者知情和有效参与自来水公司供水管理的方法。
? 5、编写完成供水公司管理方面的指导文件和法规建议。
三、项目的组织管理与实施
项目由中国水利部及英国国际发展部组织实施，在水利部设立了项目指导委员会。设在水利部国科司外资办的中央项目管理办公室，负责项目日常管理工作。设在水利部水资源管理司的中央案例研究办公室，负责案例研究的指导。
在我省，省水利厅设有项目领导小组。项目领导小组成员是由13个相关厅局的负责同志组成。省项目领导小组负责项目重大问题的决策和审批，各部门高层的协调和项目的监督管理。省项目领导小组下设省项目管理办公室，设在厅水资源处，负责我省各案例研究的日常管理。同时在朝阳市水务局和北票市水务局分别设有两个案例实施办公室，分别负责本案例区的项目实施工作。
整个项目以英国麦克唐纳公司为项目总的咨询机构，负责项目的指导和技术支持。在我省，省水文局作为项目咨询机构，负责对辽宁案例研究的指导和技术支持。我局专家组在国际专家的指导下，为项目的设计、案例研究的实施作出重要的贡献。
自2006年2月项目正式启动以来，辽宁省案例研究工作得到认真开展，各项案例研究工作逐步走上正轨。我们有理由相信，本项目将为未来的水资源管理工作取得有价值的成果。
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